Sektorplanen for Dagtilbudsområdet er grundlag for beslutninger der sikrer et optimalt samspil mellem kommuneplanen og planlægningen på dagtilbudsområdet, samt sikrer de fysiske rammer til gennemførelse af intentionerne i dagtilbudsloven, servicelovens § 32 og børn- og ungepolitikken. 

Sektorplanen er udarbejdet med baggrund i de politiske målsætninger på området, og med udgangspunkt i love og bestemmelser, som beskrives i henholdsvis Bygningsreglement 2015, og lov om arbejdsmiljø med tilhørende bekendtgørelser og vejledninger, herunder bl.a. 

• Bekendtgørelse nr. 96 af 13. februar 2001 om faste arbejdssteders indretning
• Bekendtgørelse nr. 559 af 17. juni 2004 om arbejdets udførelse  

Kravene til den fysiske indretning af dagtilbud skærpes løbende. Det skal derfor understreges, at sektorplanen og fremtidige tiltag på grundlag af sektorplanen vil være underlagt de til enhver tid gældende regler på området.  

I 2008 besluttede Børn & Familieudvalget i Esbjerg Kommune, at der skulle udarbejdes en sektorplan for dagtilbudsområdet, indeholdende:  

Mål for

• Daginstitutionernes størrelse
• Dagplejen og daginstitutionernes fysiske rammer
• Daginstitutionsindretning
• Struktur for dagtilbud  

Sektorplanen skal danne baggrund for en handleplan, der sammenholdt med de eksisterende fysiske rammer giver en vurdering af hvilke fysiske tiltag der skal ske med den eksisterende bygningsmasse. 

I 2014 blev udarbejdet Masterplan for Dagtilbud med beskrivelse og anbefaling af udvikling og retning for dagtilbuds fysiske rammer med baggrund i opfyldelse af sektorplanens mål. Masterplanen revurderes løbende, og er grundlag for årlig budgetmæssig politisk stillingtagen. 

Sektorplanen for dagtilbudsområdet omhandler dagplejen og daginstitutionerne i Esbjerg Kommune.  

Planen omhandler pasningsstrukturen, fysiske rammer og indretning herunder udeområder. 

Sektorplanen udstikker politiske mål og rammer for daginstitutionernes størrelse, indretning, lukning/etablering af daginstitutioner på grund af ændring i børnetal, samt hvor mange børn en daginstitution kan rumme med et nærmere bestemt antal m2 , lokaler og udeområder.  

Målene i sektorplanen er langsigtede og forventes dermed først gennemført, når der er budgetmæssig dækning og børnetallet udvikler sig som forudsat. 

Målene er bl.a. et udtryk for hvilke pladsforhold og faciliteter det tilstræbes, at børn og medarbejdere i daginstitutionerne får, når der laves udbygninger og andre ændringer i daginstitutionernes bygninger og udeområder, eller når der sker ændringer i børnetallet. 

Sektorplanen beskriver:

• mål for daginstitutionsstørrelser og legestuegrupper
• mål for lukning/udvidelse/nyetablering af daginstitutioner
• kvalitetsmål for daginstitutionslokaler og udearealer 

Masterplanen, som er udarbejdet med baggrund i sektorplanen på dagtilbudsområdet, samt sektorplanen opsætter mål for sektorplanlægningen for de kommende kommuneplaner.  

Med sektorplanlægning for dagtilbud: 

• opstilles mål for daginstitutionernes fysiske rammer
• skabes overblik over rummeligheden på kommunens daginstitutioner med henblik på at kunne tilrettelægge en pasningsstruktur der tilgodeser kommuneplanens retningslinjer og politiske mål. 

I den gældende Kommuneplan 2014 - 2026, findes en retningslinje om ”Daginstitutioner”: ”Der kan etableres daginstitutioner for børn i boligområder og i boligorienterede offentlige områder.” I redegørelsen til retningslinjen fremgår følgende: ”Der er ikke udpeget specifikke områder til daginstitutioner men det er muligt at etablere institutioner for børn i boligområder og boligorienterede offentlige områder. Er der brug for en bygning til institution i det åbne land, kræver det en zonetilladelse, som gives af kommunen under hensyn til bindinger og anvendelser i det pågældende område.”  

Det er en forudsætning for sektorplanen, at den kommende kommuneplan bliver mere præcis i sin tilgang til dagtilbudsområdet. Det er et mål, at der i forbindelse med kommuneplanrevisionen planlægges for arealreservationer til dagtilbud. 

På baggrund af sektorplanens mål udarbejdes løbende en revurdering af masterplanens anbefalinger for daginstitutionernes fysiske rammer. 

Ved udarbejdelse af masterplanen tages udgangspunkt i senest godkendte befolkningsprognose, som også indeholder de befolkningsmæssige konsekvenser af besluttede byggemodninger i kommunen. 

Første masterplan blev udarbejdet i 2014. 

Det er i masterplanen beregnet hvilket finansieringsbehov til anlæg, en realisering af sektorplanen medfører.

Sektorplanen er en rammeplan, som danner baggrund for masterplanen. Hvert enkelt udgiftskrævende element i masterplanen kræver optagelse i budgettet. Projekter efter masterplanen kan derfor først realiseres, når de nødvendige beløb er optaget i budgettet.  

Fra august 2015 blev kommunale daginstitutioner organisatorisk tilknyttet områdeledelse, og de tidligere daginstitutioner benævnes som ”afdelinger”, som igen for mange afdelinger består af flere matrikler/ huse. De selvejende daginstitutioner benævnes fortsat daginstitutioner. For at bevare læse venligheden af sektorplanen, er både kommunale afdelinger/ matrikler/ huse og selvejende daginstitutioner anført som ”daginstitutioner”. 

Sektorplanen er godkendt i Byrådet i år 2017. 

Daginstitutioner 

For at sikre en administrativ og ledelsesmæssigt bæredygtig daginstitution, er målet for en daginstitutions størrelse minimum 60 børneenheder. For at sikre en alsidig pædagogisk udvikling, skal minimum 60% af personalet være uddannede pædagoger, jfr. Byrådets beslutning den 14/12-2015 om personalesammensætning i daginstitutioner. 

Daginstitutionen kan herved opfylde Dagtilbudsloven og Servicelovens § 32 bestemmelser samt Børn og Ungepolitikken, godkendt af Byrådet. 

I tyndt befolkede områder kan andre hensyn veje tungere end pædagogik og økonomi. Derfor kan en daginstitution i særlige tilfælde godt bestå på færre børneenheder end 60.

I daginstitutioner der modtager børn med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, eller børn med særlige behov, indrettes daginstitutionen efter barnets behov, og efter samme størrelseskrav som øvrige børn.

Dagplejen

De enkelte dagplejehjem er organiseret i legestuegrupper. De enkelte dagplejere i legestuegruppen passer hinandens børn ved planlagt fravær (gæstesystemet).  

Målet for en legestuegruppes størrelse er mellem 6 og 9 4-børns hjem. Absolut minimum for at gæstesystemet kan opretholdes i en selvstændig legestuegruppe er 4 dagplejere, hvoraf et hjem skal have mindst 1 ekstra gæsteplads. I yderområder, hvor der kun er ansat få dagplejere, skal det tilstræbes at sammenlægge legestuegrupper for at opretholde gæstesystemet. 

Til dagplejen er der tilknyttet en administration, der rummer kontorer til dagplejens ledelse, pædagogiske ledere og kontorpersonalet, samt møderum til personalemøder med dagplejerne, forældresamtaler mv. 

Daginstitutioner - lukning 

Når behovet for pladser inden for en løbende 2 årig periode er mindre end den lokalemæssige kapacitet, undersøges om der skal lukkes en daginstitution/ afdeling. Hvis behovet forventes at stige igen inden for en 5 årig periode, skal der ikke ske lukninger.

Udvælgelsen af daginstitution/ afdeling til lukning sker efter følgende prioritet: 

• Masterplanens anbefalinger
• Daginstitutionernes geografiske placering (spredning), idet der tages hensyn til hvor folk bor
• Lokalernes tilstand og opfyldelse af målene i sektorplanen
• Daginstitutionen med den laveste efterspørgsel.  

Daginstitutioner – nyoprettelse  

Når behovet for pladser inden for en løbende 2 årig periode er større end den lokalemæssige kapacitet, undersøges om der skal ske oprettelse af en ny daginstitution/ afdeling, eller tilbygges eksisterende daginstitution/afdeling. Hvis behovet forventes at falde igen inden for en 5 årig periode, skal der ikke ske nyoprettelse, men vurderes på alternative muligheder som f.eks. udflytterbaser/ skovbørnehaver.  

Der skal ses på mulighederne i de eksisterende daginstitutioner inden der bygges nyt. 

Dagplejehjem 

I forbindelse med den naturlige til- og afgang af dagplejere, tilstræbes det løbende at regulere antallet af dagplejepladser i et område efter det konkrete behov.  

Når nedregulering af pladser ikke alene kan opfyldes ved naturlig afgang, vil det være nødvendigt at lukke et antal dagplejehjem.

Enhver daginstitution og dagpleje i Esbjerg Kommune skal give børnene optimale betingelser for udvikling, leg, læring og trivsel. Dette gøres bl.a. ved at indrette lokalerne til brug for aktiviteter der stimulerer børnene både motorisk, sprogligt, intellektuelt, socialt og følelsesmæssigt. 

Lokalerne skal være lyse med rengøringsvenlige materialer. Materialevalget skal minimere gener fra støj og støv, og tage afsæt i en energi- og miljømæssig bevidsthed.

Dagplejen

Dagpleje foregår i private hjem, men der er specielle krav til hjemmet for at det kan godkendes til formålet. Kravene til et dagplejehjem er godkendt i Børn & Familieudvalget den 6. september 2007 og beskrives her kort. 

Godkendelse af hjemmet og ansættelsen hænger sammen, således at dagplejeren opsiger sig selv hvis han/hun flytter.  

I hjemmet skal der enten være et værelse, en del af stuen eller alrum der forbeholdes dagplejebørnene, ligesom der skal være et sted hvor børnene kan sove inden døre. Der skal være plads til bord, stole, reol og gulvplads til leg. Der er krav til indretning af pusleplads, spiseplads og garderobe. Legeværelse og toilet skal være beliggende i stueplan. Trapper, brændeovn, kældernedgang mv. skal afskærmes af hensyn til barnets sikkerhed. Kældre godkendes ikke. 

Der skal være adgang til udendørs legeareal og af hensyn til barnets sikkerhed skal legearealet være indhegnet. Hjem med havebassin/ swimmingpool godkendes ikke.  

Legestuefaciliteter i dagplejen

Dagplejen skal have adgang til lokaler hvor legestuefunktionerne kan varetages. Det tilstræbes, at lokalerne ligger i nærmiljøet.

Lokalerne skal have en hensigtsmæssig størrelse og indretning, der tilgodeser børnemiljøet.  

Legestuefaciliteterne bør tænkes ind i forbindelse med ændringer og nyetableringer af daginstitutioner, eller evt. i forbindelse med skoleudvidelser o.l.  

Daginstitutioner

Daginstitutionerne skal indrettes fleksibelt, så de kan tilgodese den varierende efterspørgsel efter pladser for hele aldersgruppen 0 år - skolealderen. Det betyder at lokalerne skal kunne ændres til de forskellige aldersgrupper efter behov.  

Daginstitutionerne skal indrettes handicapvenligt, såvel inde som ude, så de er i stand til at modtage såvel handicappede børn og forældre, som personale. I de daginstitutioner der modtager børn med nedsat psykisk og fysisk funktionsevne, skal indretning tilgodese disse børns særlige behov. 

Da børn og voksne opholder sig meget på gulvet, skal der etableres gulvvarme i forbindelse med nybyggeri og ved større ombygninger og renoveringer af daginstitutioner hvor dette er muligt.  

Der skal generelt anvendes støjdæmpende materialer. 

Daginstitutionslokaler der ikke er omfattet af Bygningsreglement af 2015, renoveres så de opfylder de samme krav som der er til nye daginstitutionslokaler, hvor dette er muligt. 

I daginstitutioner er målet at der er mindst 4,0 m2 frit gulvareal pr. barn i alderen 0-2 år, og mindst 3,0 m2 pr. barn i alderen 3-skolealderen i børnerelaterede rum. 

Har en daginstitution tilknyttet en udflyttergruppe pga. manglende pladskapacitet i daginstitutionen, medregnes disse pladser i hjeminstitutionen i forholdet 2:1 , under forudsætning af at daginstitutionen også har en udflytterbase med rette pladskrav.

Pladskrav for en udflytterbase er bygningsreglementets minimumskrav , idet det forudsættes at børnene skal færdes i naturen i en stor del af tiden. 

Opholdsrum i daginstitutioner skal projekteres, så der er lokaler der tilgodeser de forskellige aktiviteter, som naturligt indgår i arbejdet med børn. Lokalerne skal indrettes fleksible, således at de kan ændres så de passer til det aktuelle pasningsbehov og opgavens art. 

I daginstitutioner, der er målrettet børn med handicap, skal lokalernes omfang, indretning og adgangsforhold fastsættes ud fra handicappet og opgavens art. I disse institutioner er der behov for flere m2 og rum, indrettet så de tilgodeser specielle funktioner. 

Grupperum mv. i daginstitutioner

De børnerelaterede rum er:

• Grupperum/basislokaler. Som udgangspunkt skal hovedvægten af børnerelaterede m2 lægges i grupperummene. Grupperummene skal minimum have en størrelse på 50 m2 med 1-2 tilstødende sekundære rum. Der skal være adgang til en håndvask i grupperummet, alternativt i de sekundære rum.  

De resterende m2 til børnerelaterede rum kan fordeles på:

• Sekundært rum til grupperummet. Lokalet kan rumme f.eks. vilde/stille/fordybelses aktiviteter, værksted, legerum, soverum etc.
• Aktivitetskøkken, som skal være indrettet med arbejdspladser til børnene
• Fællesrum , hvor man kan samles til fælles eller individuelle aktiviteter.  

Børnegarderobe i daginstitutioner 

Børnegarderober skal etableres i et eller flere selvstændige lokaler eller afgrænsede afsnit i nærhed af grupperummene. I lokalet skal der være plads til af- og påklædning samt tørreplads (alternativt; varme i væggen til tørring). Garderoben skal indrettes så bevægelsesfriheden og ergonomisk rigtige arbejdsvilkår tilgodeses for både børn og personale, herunder afstand på ca. 3 m mellem 2 rækker garderober. Garderobearealet skal være minimum 0,75 m2 pr. barn, dog med mulighed for justering med hensyntagen til den totale størrelse af garderoberummet.  

Der skal være udgang til legepladsen fra garderoben.  

Børnetoiletter i daginstitutioner

Børnetoiletterne skal have en sådan størrelse, at de ansatte kan arbejde i hensigtsmæssige arbejdsstillinger, når de skal hjælpe det enkelte barn (ca. 2,25 m2 pr. wc) Der skal være 1 wc og 1 håndvask med haner pr. 10 3-5 årige børn, og til 13 0-2 årige børn. Wc’et skal være aflukket eller afskærmet.  

På børnetoilettet skal der være plads til minimum et puslebord, der kan hæves og sænkes, og med tilknyttet håndbruser. 1 puslebord pr. 10 0-2 årige børn. 

Ved nybyggeri skal der forefindes børnetoilet der er direkte tilgængeligt fra legepladsen. 1 udetoilet pr. 80 3-5 årige børn. Det tilstræbes at indrette et sådant de steder hvor det ikke findes. 

Barnevognsrum og liggehal i daginstitutioner  

Der skal være barnevognsrum og liggehal i daginstitutioner for 0-2 årige børn. Barnevognsrummet, hvor barnevognene opbevares, skal kunne opvarmes og være ventileret. Der skal være ca. 1,75 m2 pr. 3/4-dele antal af 0-2 årige . Det skal ligge i umiddelbar nærhed af børnenes normale opholdssted, og indrettes med forsvarlig plads til personalets adgang til at få børnene i barnevognen og trille vognen ud af rummet.  

I tilknytning til barnevognsrummet skal der være en liggehal, så barnevognene kan stå ude mens børnene benytter dem. 

Køkkenfaciliteter i daginstitutioner

I alle daginstitutioner forefindes der køkkenfaciliteter i en eller anden form. For de køkkener der producerer mad til aldersgruppen 0-5 årige, gælder der særlige regler. Opvaskemaskiner i køkkenrum skal være placeret i arbejdshøjde.

Udeområdet skal i lighed med resten af daginstitutionen tilgodese og bidrage til børnenes alsidige udvikling. Legepladsen er et ”rum” i lighed med daginstitutionens øvrige pædagogiske rum, og skal være et sted hvor børn på alle alders- og udviklingstrin kan bruge deres krop og sanser, og hvor børnene stifter bekendtskab med naturens 4 grundelementer og følger de skiftende årstider. Der henvises i øvrigt til retningslinjerne ”Legepladsen – indretning og sikkerhed” (nov. 2008).  

Målet for udeområdet er på mindst 2000 m2 for at det kan rumme basisfunktionerne på en legeplads til en daginstitution med min. 75 børn. Kravene til størrelsen stiger i forhold til børns alder og antal (ca. 3000 m2 til 150 børn og ca. 4000 m2 til 200 børn, men med hensyntagen til børnenes aldersfordeling).  

I hovedområde Esbjerg By kan kravet til udeområdet størrelse være vanskeligt at opfylde. Det er derfor muligt i pasningsområderne i hovedområde Esbjerg by, at kompensere for mindre legearealer ved at benytte udflytter grupper, skovgrupper o.l. med egne basislokaler, nærliggende skov og strand eller diverse grønne områder, parker o.l. i nærheden af daginstitutionen.  

Kontor

I en daginstitution skal der være et selvstændigt kontor på minimum 12 m2 .  

Konferencerum/mødelokale/it-arbejdsplads  

I en daginstitution skal der være et lokale på minimum 12 m2 til personalets it-arbejdsplads, møder, støttepædagoger og talepædagogers aktiviteter mv. Daginstitutioner over 75 børneenheder skal have to lokaler/ arbejdspladser. 

Personalerum  

Der skal være personalerum til spisning og afslapning i pauser. Lokalet skal være på min. 1½ m2 pr. årsværk, dog som minimum 7m2 i alt. Lokalet skal have oplukkelige vinduer, så der kan luftes ud. 

Der skal være adgang til opbevaring og opvarmning af mad og drikkevarer på en sundhedsmæssig forsvarlig måde.  

Toilet og badefaciliteter 

Der skal være et toilet pr. påbegyndt 15 ansatte. Der skal være fuld adskillelse fra gulv til loft mellem de enkelte toiletter og mod forrummet. 

Der skal være håndvask i toiletrummet.  

Adgang fra arbejdsrum til toilet skal ske gennem et forrum. Der må ikke være adgang direkte fra spiserum til forrum.  

Der skal være et handicapegnet toilet med håndvask og et brusebad i alle daginstitutioner/dagplejens administration.  

Personalegarderobe 

Overtøj og arbejdstøj skal opbevares i garderobe eller omklædningsrum. Garderobe kan være garderobeskab eller stanggarderobe. En stanggarderobe skal være indrettet med mindst 30 cm. stangplads pr. ansat. Der skal være mulighed for at tørre vådt overtøj. 

Hvor der ikke er et aflåseligt garderobeskab til hver ansat, skal der være en aflåselig taskeboks på mindst 25 x 30 x 50 cm. pr. ansat.  

Rengøringsrum skal være så store, at der er mulighed for at opbevare rengøringsartikler, og der skal være plads til udslagsvask og rengøringsvogn. Rengøringsrummet skal være selvstændigt og aflåseligt.  

Rengøringsrummet skal være velventileret. 

Der skal være mulighed for installering af vaskemaskine samt tørretumbler skal placeres i arbejdshøjde. Vaskerummet kan evt. være i forbindelse med rengøringsrum eller handicaptoilettet, og indeholde et aflåst skab til opbevaring af vaskepulver.  

Centraldepot skal være minimum 40 m2 , og nærdepoter skal placeres tæt på grupperum. Depoterne skal ligge på en sådan måde, at modtagelse af varer ikke medfører unødvendig lang transport af byrder. Det skal være muligt at komme til depotrummet med en sækkevogn. Depotet skal have særskilt udluftning, hvis der opbevares beskæftigelsesmaterialer, malervarer og lime. Alternativ til nærdepoter kan indrettes aflåselige depotskabe. 

Der skal tages højde for at centraldepotet for dagplejen skal være af en sådan størrelse, at der kan opbevares udstyr til flere hele dagplejehjem. Centraldepotet skal ligeledes ligge i nærheden af et parkeringsareal. Det bør tilstræbes, at depoterne ligger i forbindelse med administrationsbygningerne.  

Lokalet skal have en størrelse og indretning, der gør at det er muligt at placere aflæsnings- og betjeningsstederne på en måde, så de er lettilgængelige for personalet. Lokalet skal være ventileret og aflåseligt.