Esbjerg Kommune ønsker, at udelukke leverandører som fx har:

• tilsidesat lovgivning og gældende forpligtelser om det sociale og arbejdsretlige område
• begået forsømmelser, der sår tvivl om deres integritet eller
• væsentligt misligholdt offentlige kontrakter

Derfor skal kommunens leverandører vide, at også tilsidesættelse af sociale hensyn kan have konsekvenser for deres muligheder for at blive kontraktpart med Esbjerg Kommune, uanset om der er tale om en kontrakt over eller under tærskelværdierne for EU-udbud.

Esbjerg Kommune anvender derfor de relevante udelukkelsesgrunde i Udbudsloven, medmindre særlige grunde taler imod. Hertil anvendes de obligatoriske udelukkelsesgrunde.

Dette gælder også for underleverandører.

Hertil forventes ansøgere i forbindelse med en prækvalifikation at kunne redegøre for forvaltning af deres forsyningskæde, således at det beskrives hvorledes leverandøren sikrer sig, at underleverandører også lever op til kontraktens sociale klausuler.

For Esbjerg Kommune er det en selvfølge, at kommunens leverandører lever op til konventioner tiltrådt af Danmark.

Dette gælder i særdeleshed:

• Tvangsarbejde (ILO-konvention nr. 29 og 105)
• Ingen diskrimination i ansættelsen (ILO-konvention nr. 100 og 111)
• Mindstealder for adgang til beskæftigelse og forbud mod og omgående indsats til afskaffelse af de værste former for børnearbejde (ILO-konvention nr. 138 og 182)
• Sikkert og sundt arbejdsmiljø (ILO-konvention nr. 155) 
• Organisationsfrihed og ret til kollektive forhandlinger (ILO-konvention nr. 87, 98 og 135)
  
  inden for rammerne af gældende lovgivning.

Det forudsættes endvidere, at leverandøren respekterer grundlæggende menneskerettigheder, herunder lever op til FN’s Menneskerettighedserklæring og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention.

Alle skal overholde loven, og det samme skal leverandører til Esbjerg Kommune. Derfor er det et kontraktretligt fokus for Esbjerg Kommune, at der ikke sker brud på arbejdsmiljølovgivningen og andre tilknyttede regler, som fx registrering i RUT. Det vil derfor få konsekvenser for leverandører, som tilsidesætter loven for forhold vedrørende leverancer til Esbjerg Kommune. Esbjerg Kommune vurderer i den forbindelse konkret fra udbud til udbud, hvilke lovhenvisninger der er relevante i forhold til kontraktens genstand.

Overholdelse heraf er fast fokuspunkt i de møder, Esbjerg Kommune har med sine leverandører ligesom Esbjerg Kommune oplyser relevante myndigheder om konstaterede overtrædelser.

Esbjerg Kommune har et gældende regelsæt for ophold på arbejdspladsen i byggekontrakter ligesom alle anlægs- og tjenesteydelseskontrakter skal suppleres med regler for ophold på arbejdspladsen.

Det er altid et krav, at leverandørens ansatte kan legitimere sig og det skal altid ved skiltning, uniformering eller lignende være muligt for ansatte i Esbjerg Kommune at konstatere, for hvilken leverandør en ansat udfører arbejde. Herunder bør der stilles krav om skiltning på arbejdspladserne.

Esbjerg Kommune tilskynder brug af lærlinge i kommunens kontrakter, før under og efter udbuddet. Kommunen benytter følgende værktøjer:

• Indgåede partnerskabsaftaler,
• Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning om sociale klausuler om lærlinge og
• Tilskyndelse af leverandøren til at antage lærlinge i kontraktperioden

Det er altid en betingelse, at kravet skal være proportional med kontrakten og at arbejdet skal være egnet til lærlinge.

Esbjerg Kommune ønsker ikke at medvirke til social dumping og har derfor en klar forventning om, at kommunens leverandører betaler deres ansatte en retmæssig løn ved udførelsen af kommunens kontrakter.

Dette indebærer, at Esbjerg Kommune med baggrund i Økonomiaftalen fra 2013 og Beskæftigelsesministeriets cirkulæreskrivelse af 30. juni 2014, samt paradigmet fra Foreningen for Byggeriets Samfundsansvar anvender en klausul om sikring af løn- og ansættelsesvilkår i overensstemmelse med vejledningen til nævnte cirkulæreskrivelse.

Klausulen skal anvendes, så Esbjerg Kommune har mulighed for at udbede sig dokumentation for overholdelsen. Manglende overholdelse af klausulen fra leverandørens side skal i første omgang søges løst via dialog og dernæst ved bod, stigende i tilfælde af gentagne overtrædelser. Leverandøren skal hertil forpligtes til at forpligte alle sine underleverandører i forhold til ovenstående kontraktligt. Leverandører, som har udvist rettidig omhu i sikring af klausulens overholdelse hos underleverandører ifalder ikke ansvar for underleverandørers misligholdelse af klausulen.